江西萍鄉安源區:一個老工礦區的鄉村振興探索

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2021-05-31

  變礦區為景區,變“顏值”為産值,安源區加速構建“東南西北中”全域旅遊格局安源區基于釘釘的底座能力和關聯組織産品能力,建設高效政務辦公平臺,健全完善網格化管理體係,實現從區級部門、鎮街委延伸到村(居)民個人六級覆蓋,全區119個村(社區),覆蓋率100%,村民通過手機便可及時了解村務信息、參與討論議事  文|中共江西省萍鄉市安源區委書記康峰    安源區地處江西省萍鄉市中心城區,是一個老工礦區,素有“江南煤都”之稱。 這個曾因煤而興、因煤而盛的地方,也曾因煤而困、因煤而憂。

  面對礦竭城衰和轉型陣痛的雙重壓力,面對人民對美好生活的新期待,安源區大力弘揚“安源精神”,積極踐行“兩山”理念,以礦山生態修復為切入口、以産業結構調整為手段、以統籌城鄉發展為基本策略,大力推行“礦山修復+産業植入+數智治理”模式,優化城鄉間生産要素配置,破解老工礦區鄉村振興難題。   礦山修復:變生態“瘡疤”為綠色名片  由于長期連續大規模煤炭開採,安源區礦山創面面積大、修復難度大、資金需求量更大。 安源區創新投資方式,探索礦山修復新模式,走出了一條廢棄礦山生態修復的新路。   引入資本增動力。

社會資本推動是礦山修復的第一動力。

安源區引入農創投資控股(深圳)有限公司,打造礦山生態修復助推鄉村振興示范項目。 該公司投資87億元,大力推進礦山生態修復、産業引進與結構調整、美麗鄉村建設、社會治理和文化振興工程。 其中,完成礦山生態修復總面積公頃,旱地公頃,水田182公頃,總投資億元,著力將廢棄礦山打造為集工業文化體驗、生態修復、科普研學、戶外運動為一體的生態文化旅遊基地。   統籌推進聚合力。 安源區打破以往“各自為戰”治理格局,統籌推進礦山修復、土地整治、植樹造綠等工程,構建職責明確、齊抓共管、合力攻堅的廢棄礦山生態修復治理體係,大力推進礦山一體化治理。

組織專業隊伍對全區11個鎮街委廢棄露天礦山採取拉網式核查,對廢棄礦山情況進行全面摸底;組織專家實地踏勘,編制廢棄露天礦山修復治理方案,在不同區域種植彩色林木、油茶樹等綠色植被,使昔日“禿頭山”重披“綠衣衫”;公開招投標選定施工單位,對項目全程跟蹤,確保施工進度及質量……2017年,安源區在焦寶煤礦廢棄礦區建設中醫藥康養小鎮。 如今走進康養小鎮,入眼的是滿目翠綠、白墻黛瓦,昔日的廢棄礦山已然蛻變成養生福地。   變廢為寶激活力。 安源區充分挖掘修復礦山的經濟價值,大力開啟“花經濟”,在城郊略下村等礦區著力打造“十裏花溪”“百萬株鬱金香”“陽光花海”等造綠工程,鋪瀝青公路、七彩步道,建涼亭、書吧,“灰姑娘”變成“花姑娘”,引得遊客紛至沓來。

“花經濟”帶來了人氣,更帶來了財氣。   産業植入:變沉睡資源為口袋財富  礦山修復不能一“綠”了之,關鍵在激活“沉睡資源”,讓村民口袋鼓起來。

安源區堅持黨政援手出政策、兜保障,企業聯手興産業、造品牌,幹部牽手跑資金、優服務,群眾動手學本領、闖新路的“四手聯動”工作模式,不斷調整礦區産業結構,激活鄉村振興內在活力。

  荒山變金山,融合産業發展。

農創投資控股(深圳)有限公司根據安源區礦山修復項目區域用地現狀和産業規劃,在農業上著力打造以規模化養殖、屠宰加工、冷鏈物流産業集群為主導,創建國家級現代農業(森豬)産業園;在工業上通過推進特高壓輸變電裝備産業園區,加快鄉村産業轉型;在現代服務業上將厚重的紅色、現代的綠色、近代工業古色融為一體,打造以安源路礦景區和紅領巾紀念館為中心的紅色遊,以玉屏峰、楠木七仙嶺休閒度假項目為龍頭的鄉村遊,以海綿小鎮、紅領巾小鎮為龍頭的觀光遊,以中醫藥養生小鎮、烏石印象為龍頭的康養遊,以凱光新天地旅遊度假區為龍頭的體驗遊。 變礦區為景區,變“顏值”為産值,安源區加速構建“東南西北中”全域旅遊格局。

  資源變資産,打造特色品牌。

安源區以完善農業農村設施為基礎,以特色産業為增收點,以打造品牌為立足點,大力發展蔬菜、瓜果、蛋禽等特色優勢農産品,鼓勵引導龍頭企業和種養大戶大力實施標準化生産,升級大城農旅片區、千畝辣椒産業基地,積極開展以無公害農産品、綠色食品、有機食品、農産品地理標志保護産品為主要內容的“三品一標”認證和特色産品商標注冊。 2020年,21家企業試行了食用農産品合格證制度,新農園“安源綠殼烏雞蛋”入選全國名特優新農産品名錄。   農民變網紅,勇闖致富新路。

安源區積極實施新型職業農民培養工程,以農村職業學校和鎮農校為培訓基地,充分發揮職業院校師資隊伍、教育資源優勢,為農民提供在線培訓服務,著力培育數字農業新業態、新農企、新農人,創新發展農村直播等新業態,推進農業農村數字化轉型。 2020年以來,累計培訓1200余人。 如今,一批農民、貧困戶“網紅”涌現,不僅紅了自己,也火了“三農”。

  數字賦能:變單向管理為雙向智理  鄉風文明是鄉村振興之“魂”。 安源區積極創新基層治理體制機制,利用“數智安源”平臺拉近幹群政群黨群距離,激發群眾“指間”參與鄉村治理的動力,通過數字化賦能鄉村治理,匯聚起鄉村振興的磅薄力量。   以全覆蓋為基礎,讓聯動更暢通。 數字賦能是基層治理必由之路。 為提升使用黏合度,安源區基于釘釘的底座能力和關聯組織産品能力,建設了一套涵蓋便捷服務、工作溝通、流程管理、公文管理、督辦管理、會議管理等的高效政務辦公平臺,實現全區組織架構和業務數據的互聯互通。 同時,健全完善網格化管理體係,實現從區級部門、鎮街委延伸到村(居)民個人的六級覆蓋,做到全區幹部、群眾一張網。

目前已覆蓋全區119個村(社區),覆蓋率100%,村民通過手機便可及時了解村務信息、參與討論議事。   以強閉環為導向,讓治理更高效。 安源區依托數字巡查係統和“全科網格”推進城鄉環境綜合整治,運用“一五十”工作法,即一天一巡查、五天一小結、十天一調度,形成常態推進機制。

通過釘釘手機軟件,網格員在各自轄區內發現環境衛生、公共基礎設施維修等問題後,可以迅速拍照上傳,相關單位和人員線上接單處理,形成了高效便捷、以快制勝、多元共治的“生態圈”。 目前,全區共上傳城鄉環境整改巡路巡查日記51598篇。 通過整改,城鄉環境面貌得到了改善。   以精準化為抓手,讓服務更貼心。 安源區將數字化管理融入基層治理方方面面,開發居民通訊錄、黨務公開、村務公開、財務公開、便民電話本、民情反饋、村裏事、信息收集、疫情上報等20多個應用。

同時提供“精細化”管理,構建“一個終端採集、一個中心共享、一個平臺聯動、一張地圖指揮、一個後臺管理”基層治理信息係統,做到“數據通用、基層好用、群眾受用”。

  修復礦區、植草種樹;種金蘭柚、養跑山雞;開發旅遊、培育産業……從靠山吃山到養山護山,從地下開採到地面開花,百年煤礦抖落灰塵,正在鄉村振興綠色發展的康莊大道上接續奮鬥,一幅幅彰顯産業興旺之美、文明淳樸之美、共建共享之美、自然生態之美、和諧有序之美的錦繡畫卷,正在安源大地徐徐展開。